REFERENDUM NE MOŽE, KUPOVINA ZASTUPNIKA MOŽE!

Onemogućavanje udruga da financiraju referendumske kampanje gotovo je ravno zabrani političkim strankama da financiraju svoje izborne kampanje s obzirom na to da je institut referenduma jedan od glavnih alata građanskog aktivizma i neposrednog odlučivanja građana, a istovremeno – političkim strankama omogućena je „kupovina“ zastupnika. Iako GONG pozdravlja većinu odredbi u Prijedlogu zakona o financiranju političkih […]

Onemogućavanje udruga da financiraju referendumske kampanje gotovo je ravno zabrani političkim strankama da financiraju svoje izborne kampanje s obzirom na to da je institut referenduma jedan od glavnih alata građanskog aktivizma i neposrednog odlučivanja građana, a istovremeno – političkim strankama omogućena je „kupovina“ zastupnika.

Iako GONG pozdravlja većinu odredbi u Prijedlogu zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, posebno obvezu podnošenja financijskih izvještaja elektronskim putem te reguliranje transparentnosti financiranja referendumskih kampanja, nezadovoljan je određenim rješenjima koja su naknadno ubačena u Prijedlog zakona kao „kukavičja jaja“. Naime, na sastancima radne skupine Ministarstva uprave, a znam to jer sam bio njezin član, nisu bila razmatrana, niti ih je bilo u verziji Nacrta prijedloga zakona koji je bio u javnoj raspravi.

Tko „plaća“ promjenu Ustava?

Svaka građanska inicijativa mora pokazati odgovornost za svoje javno djelovanje, između ostalog, i transparentnošću svog financiranja što nipošto nije bio slučaj s inicijativom čiji je referendum omogućio unošenje definicije braka kao zajednice muškarca i žene u Ustav RH.GONG pozdravlja pozitivna rješenja u Prijedlogu zakona, koja olakšavaju vođenje financijskih obveza za liste grupa birača s manjim prihodima što će omogućiti fokusirani nadzor, a vrijeme i sredstva DIP-a i ostalih tijela neće biti rasipani na lovljenje „malih riba“ dok im možda one „velike“ bježe pred nosom.Međutim, nevjerojatno je da je u Prijedlog zakona netko pokušao prošvercati zabranu financiranja referendumske promidžbe udrugama, zakladama i fondacijama. Očito je potrebno podsjetiti da je institut referenduma jedan od glavnih alata građanskog aktivizma i neposrednog odlučivanja građana te je onemogućavanje udruga da financiraju referendumske kampanje gotovo pa ravno zabrani političkim strankama da financiraju svoje izborne kampanje.

Ipak, s obzirom na to da je Prijedlog zakona u prvom čitanju, još ima vremena za popravni ispit i GONG traži od saborskih zastupnica i zastupnika da glasaju protiv zabrane udrugama da financiraju referendumsku kampanju. Tim više jer je rad udruga nedavno uređen Zakonom o računovodstvu neprofitnih udruga s naglaskom na njihovu transparentnost.

Otvoren prostor za „kupovinu“ zastupnika i vijećnika

No, nije ovo jedini problem u Prijedlogu ovoga zakona jer on, između ostalog, pruža i plodno tlo za ozakonjenje „kupovine“ vijećnika i zastupnika. Naime, nezavisni saborski zastupnici i/li vijećnici na lokalnim i regionalnim razinama koji „promijene dres“ i prijeđu u drugu političku stranku, zadržavaju sredstva za godišnji rad koja dobiju iz proračuna. Odnosno, sredstva tada pripadaju političkoj stranci kojoj je pristupio i doznačuju se na njezin žiro-račun. Također, stranci ostaju sredstva i ako ju zastupnik napusti stranku i postane nezavisan.

Laku metu za političku „kupovinu“ predstavlja i zakonska opcija ukidanja prava na redovito godišnje financiranje rada nezavisnim saborskim zastupnicima tj. zastupnicima izabranima s liste grupe birača u općinskim i gradskim vijećima te županijskim skupštinama. Osim što se time narušava načelo minimalne ravnopravnosti izabranih predstavnika, jasno je da će vijećnici s nula kuna vrlo teško obnašati svoj mandat.

Osim što se GONG protivi smanjenju novčanih kazni za prekršaje, Zakonom treba jasnije propisati i da se sve troškove i donacije za potrebe izborne promidžbe, nastale i prije njezina službenog početka, plaća s posebnog računa za kampanju, a ne s redovnih računa.

I dalje rupe u nadzoru financijskog poslovanja stranaka

Unatoč određenim zakonskim poboljšanjima i dalje ostaje pitanje kvalitetnog nadzora financijskog poslovanja političkih stranaka u smislu izricanja sankcija i reagiranja Državnog odvjetništva na slučajeve zaprimljene od Državnog izbornog povjerenstva (DIP) i Državnog ureda za reviziju kao i podizanje kapaciteta DIP-a za obavljanje kvalitetnog nadzora.

Nije dovoljno samo podnošenje financijskih izvještaja elektronskim putem iako ono omogućuje automatsku obradu, lako pretraživanje i korištenje podataka iz financijskih izvještaja. Bazu podataka o donatorima i donacijama treba povezati s drugim sličnim bazama kao što su, primjerice, one s podacima o poslovima fizičkih i pravnih osoba dobivenih temeljem javne nabave, podacima o subvencijama i koncesijama te oprostu poreznih dugova.

Sve to uvelike bi pridonijelo otkrivanju potencijalnih koruptivnih slučajeva, a sjetimo se samo prakse netransparentnosti i nedovoljnog nadzora, koji su u prošlosti doveli do sustavnog „izvlačenja“ sredstava javnih poduzeća i ostalih državnih tijela. Naime, nadzor financiranja stranaka treba uključivati ne samo nadzor poslovanja političkih stranaka, nego i javnih poduzeća otkrivajući, primjerice, moguća plaćanje nekih troškova političkih stranaka od strane javnih poduzeća.

S obzirom na to da se velik dio troškova izborne kampanje odnosi upravo na troškove oglašavanja, nadzorna tijela bi trebala, kao što su to radili GONG i TIH za vrijeme prošlih izbornih kampanja, procjenjivati troškove oglašavanja i uspoređivati takve procjene s podacima iz financijskih izvještaja. Zahvaljujući tome, GONG i TIH su otkrili duplo veće HDZ-ove troškove 2007. godine od onih prikazanih u njihovim izvještajima. Osam godina kasnije, nadzorna tijela i dalje ne koriste takve alate – zašto i u čijem interesu?

POPULARNE KATEGORIJE

Cookies nam pomažu pri pružanju usluga. Korištenjem naših usluga, prihvaćate naše korištenje cookies-a. Vidi više

Cookies Kolačići (COOKIES) Kako bi ova web stranica radila ispravno te da bismo bili u stanju vršiti daljnja unaprjeđenja stranice u svrhu poboljšavanja Vašega iskustva pregledavanja, ova stranica mora na Vaše računalo spremiti malenu količinu informacija (cookies) . Preko 90 % svih web stranica koristi ovu praksu, no prema odredbama Europske unije od 25. ožujka 2011. obvezni smo prije spremanja kolačića zatražiti vaš pristanak. Korištenjem web stranice pristajete na uporabu kolačića. Blokiranjem kolačića i dalje možete pregledavati stranicu, no neke njezine mogućnosti neće Vam biti dostupne. Što je kolačić? Kolačić je informacija spremljena na Vaše računalo od strane web stranice koju posjetite. Kolačići obično spremaju Vaše postavke, postavke za web stranicu, kao što su preferirani jezik ili adresa. Kasnije, kada opet otvorite istu web stranicu internetski preglednik šalje natrag kolačiće koji pripadaju toj stranici. Ovo omogućava stranici da prikaže informacije prilagođene Vašim potrebama. Kolačići mogu spremati širok raspon informacija uključujući osobne informacije (kao što je Vaše ime ili adresa e-pošte). Ipak, ova informacija može biti spremljena jedino ako Vi to omogućite – web stranice ne mogu dobiti pristup informacijama koji im niste dali i ne mogu pristupiti drugim datotekama na Vašem računalu. Zadane aktivnosti spremanja i slanja kolačića Vama nisu vidljive. Ipak, možete promjeniti postavke internetskog preglednika tako da možete sami birati hoćete li zahtjeve za spremanje kolačića odobriti ili odbiti, da pobrišete spremljene kolačiće automatski pri zatvaranju internetskog preglednika i slično. Kako onemogućiti kolačiće Isključivanjem kolačića odlučujete da li hoćete dopustiti pohranjivanje kolačića na vašem računalu. Postavke kolačića mogu se kontrolirati i konfigurirati u vašem internetskome pregledniku. Za informacije o postavkama kolačića, odaberite internetski preglednik koji koristite. Chrome Firefox Internet Explorer 11 Internet Explorer 7, 8, 9, 10 Safari Opera Ako onemogućite kolačiće, nećete moći koristiti neke od funkcionalnosti na web stranicama Vipneta. Što su privremeni kolačići? Privremeni kolačići ili kolačići sesije uklanjaju se s računala po zatvaranju internetskog preglednika. Pomoću njih web-mjesta pohranjuju privremene podatke, poput stavki u košarici za kupnju. Što su stalni kolačići? Stalni ili spremljeni kolačići ostaju na računalu nakon zatvaranja internetskog preglednika. Pomoću njih web-mjesta pohranjuju podatke, kao što su ime za prijavu i zaporka, tako da se ne morate prijavljivati prilikom svakog posjeta određenom mjestu. Stalni kolačići ostat će na računalu danima, mjesecima, čak i godinama. Što su kolačići od prve strane? Kolačići prve strane dolaze s web-mjesta koje gledate, a mogu biti stalni ili privremeni. Pomoću tih kolačića web-mjesta mogu pohraniti podatke koje će ponovo koristiti prilikom sljedećeg posjeta tom web-mjestu. Što su kolačići treće strane? Kolačići treće strane dolaze s reklama drugih web-mjesta (kao što su skočne ili bilo koje druge reklame) koje se nalaze na web-mjestu koje gledate. Pomoću tih kolačića web-mjesta mogu pratiti korištenje interneta u marketinške svrhe. Da li objektivno.hr koristi kolačiće? Da, s primarnim ciljem kako bi naše web stranice vam omogućile bolje korisničko iskustvo. Kakve kolačiće koristi objektivno.hr i zašto Privremeni kolačići (engl. Session cookies) – to su privremeni kolačići koji ističu (i automatski se brišu) kada zatvorite internetski preglednik. Objektivno.hr ih koristi da omogući pristup sadržaju i omogući stvari koje možete učiniti kada se prijavite sa svojim podacima na objektivno.hr. Trajni kolačići (engl. Persistent cookies) – obično imaju datum isteka daleko u budućnosti te će ostati u vašem pregledniku, dok ne isteknu, ili dok ih ručno ne izbrišete. Objektivno.hr koristi trajne kolačiće za funkcionalnosti kao što su “Ostanite prijavljeni”, što korisnicima olakšava pristup stranicama kao registriranom korisniku. Također koristimo trajne kolačiće kako bi bolje razumjeli navike korisnika, tako da možemo poboljšati stranicu prema vašim navikama. Ova informacija je anonimna – ne vidimo individualne podatke korisnika. Da li na web-stranici ima kolačića treće strane? Ima nekoliko vanjskih servisa koji korisniku spremaju limitirane kolačiće. Ovi kolačići postavljeni su za normalno funkcioniranje određenih mogućnosti koje korisnicima olakšavaju pristup sadržaju. Za mjerenje posjećenosti objektivno.hr koristi Google analytics. Ako želite onemogućiti da vam navedeni servis spremaju kolačiće, možete to učiniti: Google Analytics Opt-out. Objektivno koristi kolačiće u svrhu oglašavanja vlastitih proizvoda i usluga, te usluga i proizvoda svojih partnera koji bi korisnika mogli zanimati. Prikazivanje oglasa koje korisniku dostavlja objektivno.hr ili partner omogućuje se putem kolačića koje objektivno.hr, odnosno treća strana može postaviti u Web-preglednik korisnika. Korisnik uvijek može samostalno regulirati primanje kolačića putem postavki svojeg Web preglednika. Dodatne informacija oko isključivanja kolačića Trenutno postoji nekoliko web-stranica za isključivanje pohranjivanja kolačića za različite servise. http://www.allaboutcookies.org/ http://www.youronlinechoices.eu/

Close